■《办法》在继承原有化妆品生产许可制度的基础上，对《条例》确立的基本监管制度进行细化，使《条例》规定能够具体执行。《办法》明确，化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当建立化妆品生产质量管理体系并保证持续有效运行。同时规定生产车间等场所不得贮存、生产对化妆品质量有不利影响的产品。

为压实企业主体责任，《办法》创新化妆品注册人和备案人产品留样制度、产品抽样检验不合格后启动企业自查制度，明确对化妆品原料、直接接触化妆品的包装材料的供应商、生产企业可以开展延伸检查等，引导化妆品生产经营者切实落实主体责任，保证产品质量安全。

此外，《办法》突出对重点环节和重点产品的监管。如，对委托生产化妆品、网络经营化妆品、美容美发机构使用化妆品等重点环节的监管，强化监管措施，明确监管要求。同时，将儿童化妆品、眼部用化妆品作为重点产品，在生产条件方面做出特殊规定，并要求儿童化妆品应当在标签上特殊标注等。